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2021年國考申論熱點:以公共消費更好帶動居民消費

2020-05-08 18:13:44 公務員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號 華圖在線APP下載 文章來源:華圖教育

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[熱點材料]

中共中央政治局會議指出,要“擴大居民消費,合理增加公共消費,啟動實體商店消費,保持線上新型消費熱度不減”。這一決策部署,發(fā)出了加快釋放國內(nèi)市場需求,充分發(fā)揮消費基礎性作用的強烈信號。

“合理增加公共消費”,既有利于應對疫情給經(jīng)濟帶來的短期沖擊,化解宏觀經(jīng)濟運行中的矛盾和問題,帶動全社會消費需求增加,增強居民消費活力,也有利于促進社會事業(yè)發(fā)展水平提升,補齊民生短板,提高大多數(shù)社會成員的生活水平和生活質(zhì)量,增強經(jīng)濟增長動力。

[綜合分析]

釋放國內(nèi)市場需求,既要擴大居民消費,也要合理增加公共消費。公共消費是由政府和為居民服務的非營利機構承擔費用,購買公共產(chǎn)品或服務的支出消費類型。公共消費與居民消費的總和,構成了社會最終消費。在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中,國家行政管理、國防、科學、文化教育、衛(wèi)生保健、環(huán)境保護、城市公用事業(yè)等方面的物質(zhì)消耗,均屬公共消費范疇。

一般而言,公共消費規(guī)模擴大,意味著廣大居民可以享有更多更優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務,這有利于促進他們減少儲蓄,增加個人消費。相反,如果公共消費投入不足,衛(wèi)生、養(yǎng)老等方面的公共服務相對薄弱,廣大居民有后顧之憂,消費意愿就會降低,消費基礎性作用的發(fā)揮也會受到抑制。從這個意義上說,公共消費既是全社會最終消費的重要組成部分,也是拉動居民消費增長的重要引擎和可靠保障。

多年來,我國生產(chǎn)力水平穩(wěn)步提升,經(jīng)濟發(fā)展實力不斷增強,經(jīng)濟總量不斷躍上新臺階。不過,我國公共消費支出占最終消費的比重始終不足30%,與發(fā)達國家相比,總體上處于偏低水平,進一步擴大公共消費仍然有著較大空間和潛力。

從另一個角度看,隨著中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),消費在推動國民經(jīng)濟增長中的作用日益突出。特別是在國際環(huán)境復雜、外部需求波動情況下,消費的基礎性作用尤為明顯。2019年,內(nèi)需對我國經(jīng)濟增長的貢獻率為89.0%,其中最終消費支出的貢獻率為57.8%。不過,今年前兩個月,受新冠肺炎疫情影響,我國市場銷售明顯下降。在這一形勢下,我們需要進一步擴大內(nèi)需,充分釋放內(nèi)需潛力。因此,有必要增加公共消費,以更好地帶動居民消費增長。

[參考對策]

在增加公共消費過程中,必須科學統(tǒng)籌、合理布局、量力而行。當前,我國國內(nèi)消費下降,主要受短期外部因素影響,居民消費需求只是暫時被抑制,居民消費意愿和能力并未消失,生活必需品消費穩(wěn)中有增,新型消費和升級消費不斷拓展,短期波動不會改變長期向好發(fā)展趨勢。在發(fā)揮消費基礎性作用時,重點仍然在于釋放居民消費活力。

擴大公共消費,必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好公共投資與公共消費的關系,在發(fā)揮好投資補短板作用過程中,要有效引導財政資金更多向教育、醫(yī)療、社保等領域的即期消費支出和相關消費性投資傾斜,適當提高公共投資中消費性投資的比重;要進一步降低政府自身消費帶來的行政運行成本,提高社會性消費在公共支出中的比重;要進一步深化改革,促進公共消費領域開放,鼓勵社會組織和社會資本進入,充分發(fā)揮社會建設主體作用,不斷提高公共產(chǎn)品及服務的供給質(zhì)量和水平。

需要注意的是,受新冠肺炎疫情影響,地方政府財政壓力加大。在增加公共消費過程中,要合理有序、量力而行,注重發(fā)揮好公共消費對居民消費的帶動作用,穩(wěn)步推進收入分配改革,從強化再分配機制、調(diào)整勞資關系“五險一金”、健全社保體系、增加財產(chǎn)性收入等多方面入手,穩(wěn)步增加居民收入,讓廣大居民敢于消費、愿意消費、有地方消費,使居民消費為擴大內(nèi)需注入強勁活力。

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