事業(yè)單位基層社會治理考什么

事業(yè)單位基層社會治理考什么

考點1：基層治理的總體要求

基層治理是國家治理的基石，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和城鄉(xiāng)社區(qū)治理，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎工程。

1. 指導思想：

(1)關鍵：加強基層黨組織建設、增強基層黨組織政治功能和組織力

(2)重點：加強基層政權建設和健全基層群眾自治制度

(3)抓手：改革創(chuàng)新和制度建設、能力建設，建立健全基層治理體制機制

(4)良性互動：政府治理同社會調節(jié)、居民自治之間

(5)四化水平：提高基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。

2. 工作原則：

(1)堅持黨對基層治理的全面領導，把黨的領導貫穿基層治理全過程、各方面

(2)堅持全周期管理理念，強化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。

(3)堅持因地制宜，分類指導、分層推進、分步實施，向基層放權賦能，減輕基層負擔

(4)堅持共建共治共享，建設人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體。

3. 主要目標：

(1)未來五年：建立起基層治理體系、健全基層治理機制、構建基層管理服務平臺。

基層治理體系：黨組織統(tǒng)一領導、政府依法履責、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結合

基層治理機制：常態(tài)化管理和應急管理動態(tài)銜接

基層管理服務平臺：網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享

形成基層治理局面：黨建引領基層治理機制全面完善，基層政權堅強有力，基層群眾自治充滿活力，基層公共服務精準高效，黨的執(zhí)政基礎更加堅實，基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。

(2)再過十年：基本實現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，中國特色基層治理制度優(yōu)勢充分展現(xiàn)。

考點2：黨：完善黨全面領導基層治理制度

1. 黨的基層組織：領導基層治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘

(1)涉及基層治理重要事項、重大問題都要由黨組織研究討論后按程序決定;

(2)積極推行村(社區(qū))黨組織書記通過法定程序擔任村(居)民委員會主任。

(3)積極推行村(社區(qū))“兩委”班子成員交叉任職。

(4)注重把黨組織推薦的優(yōu)秀人選通過一定程序明確為各類組織負責人。

(5)確保依法把黨的領導和黨的建設有關要求寫入各類組織章程。

2. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理體制：黨委領導、黨政統(tǒng)籌、簡約高效

深化基層機構改革，統(tǒng)籌黨政機構設置、職能配置和編制資源，設置綜合性內設機構。

縣直部門設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的機構原則上實行屬地管理。繼續(xù)實行派駐體制的，要納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一指揮協(xié)調。

3. 社會參與制度：黨建引領

堅持黨建帶群建，更好履行組織、宣傳、凝聚、服務群眾職責。

支持群團組織承擔公共服務職能。培育扶持基層公益性、服務性、互助性社會組織。

推行機關企事業(yè)單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))黨組織聯(lián)建共建。

組織黨員、干部下沉參與基層治理、有效服務群眾。

考點3：政：加強基層政權治理能力建設

《意見》明確了基層政權治理能力的五項內容，也就是說，未來鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應當具備“執(zhí)行、服務、協(xié)商、應急、平安”五個方面的能力。如下圖：

1. 行政執(zhí)行能力

(1)依法賦予：綜合管理權、統(tǒng)籌協(xié)調權和應急處置權;行政執(zhí)法權(視情況)

(2)強化：對涉及本區(qū)域重大決策、重大規(guī)劃、重大項目的參與權和建議權

(3)監(jiān)督：行政執(zhí)法公示制度，實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式

(4)優(yōu)化行政區(qū)劃設置：確保管理服務有效覆蓋常住人口

2. 為民服務能力

將直接面向群眾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)能夠承接的服務事項依法下放。

優(yōu)化政務服務流程，全面推進一窗式受理、一站式辦理，加快推行市域通辦，逐步推行跨區(qū)域辦理。

3. 議事協(xié)商能力

(1)縣級黨委和政府圍繞涉及群眾切身利益的事項確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)協(xié)商重點

(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委主導開展議事協(xié)商

(3)探索建立社會公眾列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有關會議制度

4. 應急管理能力

(1)細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應急預案

(2)建立統(tǒng)一指揮的應急管理隊伍

(3)每年組織開展綜合應急演練

(4)強化應急狀態(tài)下對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人、財、物支持

5. 平安建設能力

(1)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設

(2)健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)矛盾糾紛一站式、多元化解決機制和心理疏導服務機制

考點4：群：健全基層群眾自治制度

群眾自治制度是我國在基層的基本政治制度，健全這一制度在現(xiàn)代化國家建設過程中尤為重要�！兑庖姟窂乃膫�方面進行了完善：

1. 規(guī)范化建設

(1)建立基層群眾性自治組織法人備案制度，加強集體資產管理;

(2)合理確定村(社區(qū))規(guī)模，不盲目求大

(3)村民委員會應設婦女和兒童工作等委員會，社區(qū)居民委員會可增設環(huán)境和物業(yè)管理等委員會

(4)完善村(居)民委員會成員履職承諾和述職制度

2. 健全自治機制

(1)全面落實村(社區(qū))“兩委”班子成員資格聯(lián)審機制

(2)拓寬群眾反映意見和建議的渠道

(3)定期開展民主協(xié)商

(4)完善黨務、村(居)務、財務公開制度

3. 增強村(社區(qū))組織動員能力

(1)健全村(社區(qū))“兩委”班子成員聯(lián)系群眾機制，經常性開展入戶走訪

(2)在應急狀態(tài)下，由村(社區(qū))“兩委”統(tǒng)籌調配本區(qū)域各類資源和力量

(3)依托村(社區(qū))統(tǒng)一劃分綜合網格，明確網格管理服務事項

4. 優(yōu)化村(社區(qū))服務格局

(1)由基層黨組織主導整合資源為群眾提供服務

(2)推進城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施建設，依托其開展就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、托幼等服務

(3)實施政府購買社區(qū)服務，鼓勵社區(qū)服務機構與市場主體、社會力量合作

(4)開展“新時代新社區(qū)新生活”服務質量提升活動，推進社區(qū)服務標準化

考點5：治：法、德、智慧“三治”建設

法治、德治和智慧治理是基層治理的三個重要實施手段。《意見》就這三個方面進行了部署，其涉及的重要考點有：

1. 法治建設

(1)完善基層公共法律服務體系，加強和規(guī)范村(居)法律顧問工作。

(2)指導村(社區(qū))依法制定村規(guī)民約、居民公約，健全備案和履行機制，確保符合法律法規(guī)和公序良俗.

2. 思想道德建設

(1)培育踐行社會主義核心價值觀。

(2)注重發(fā)揮家庭家教家風在基層治理中的重要作用。

3. 公益慈善事業(yè)

(1)創(chuàng)新社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的聯(lián)動機制。

(2)支持建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)購買社會工作服務機制和設立社區(qū)基金會等協(xié)作載體。

(3)完善基層志愿服務制度。

4. 智慧治理能力建設

(1)市、縣級政府要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))納入信息化建設規(guī)劃。

(2)實施“互聯(lián)網+基層治理”行動，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))地理信息等基礎數(shù)據，共建全國基層治理數(shù)據庫，推動基層治理數(shù)據資源共享，根據需要向基層開放使用。

(3)推進村(社區(qū))數(shù)據資源建設，實行村(社區(qū))數(shù)據綜合采集，實現(xiàn)一次采集、多方利用。

(4)加快全國一體化政務服務平臺建設，推動各地政務服務平臺向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)延伸。

(5)推行適老化和無障礙信息服務，保留必要的線下辦事服務渠道。

考點6：基層治理其他考點

1. 加強對基層治理工作成效的評估，評估結果作為市、縣級黨政領導班子和領導干部考核，以及黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容。

2. 市、縣級黨委和政府要發(fā)揮一線指揮部作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要提高抓落實能力。

3. 未經黨委和政府統(tǒng)一部署，各職能部門不得將自身權責事項派交鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))承擔。

4. 編制城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃，將綜合服務設施建設納入國土空間規(guī)劃，優(yōu)化以黨群服務中心為基本陣地的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施布局。

5. 健全社區(qū)工作者職業(yè)體系，建立崗位薪酬制度并完善動態(tài)調整機制，落實社會保險待遇，探索將專職網格員納入社區(qū)工作者管理。

6. 加強城鄉(xiāng)社區(qū)服務人才隊伍建設，引導高校畢業(yè)生等從事社區(qū)工作。

7. 選樹表彰基層治理先進典型，推動創(chuàng)建全國和諧社區(qū)。

8. 做好基層治理調查統(tǒng)計工作，建立基層治理群眾滿意度調查制度。

基層治理細致繁雜，群眾利益大事小情都要關心，可以說是治理體系中最基礎、最細微的工作。這就不僅僅需要黨和國家的推動、社會力量的參與，也是需要每個公民的積極配合和相互幫助。只要上下一心，通力合作，才能更有效地推動基層治理走向現(xiàn)代化。

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