2021-09-22 09:29:59 公務(wù)員考試網(wǎng)
文章來源:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》(以下簡稱《行動(dòng)方案》),提出通過5年左右的努力,基本建成統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系,為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
什么是高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系?建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系有何重大意義?《行動(dòng)方案》將從哪些方面加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制?又該如何保障《行動(dòng)方案》落實(shí)?記者采訪了有關(guān)專家。
對(duì)加快構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系是加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容,對(duì)加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局具有重要意義。
改革開放尤其是黨的十八大以來,我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷健全完善。目前,我國已穩(wěn)居全球第二大消費(fèi)國,并有望在“十四五”時(shí)期成為全球最大的商品零售市場(chǎng)。在市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大的同時(shí),市場(chǎng)結(jié)構(gòu)也持續(xù)優(yōu)化,消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率自2015年以來穩(wěn)定在50%以上,目前居民服務(wù)性消費(fèi)支出已占消費(fèi)總支出的50%左右。隨著“放管服”改革深入推進(jìn),我國政府定價(jià)比重不足3%,在世界銀行發(fā)布的2020營商環(huán)境報(bào)告中,我國營商環(huán)境全球排名已提升至第三十一位。
國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所副研究員陳偉偉認(rèn)為,高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系是對(duì)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的延續(xù)和升級(jí),更加強(qiáng)調(diào)制度的完備性、公平競爭、政府維護(hù)市場(chǎng)秩序的重要性。“實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)是進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)關(guān)系的具體行動(dòng),是加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。”
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系,也為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供內(nèi)生動(dòng)能。“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,需要依靠高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的建設(shè)。”中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場(chǎng)與價(jià)格研究所研究員郭麗巖表示,加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,持續(xù)優(yōu)化要素配置,充分提升供給質(zhì)量和效能,才能在更高水平上實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡和社會(huì)生產(chǎn)力水平的整體躍升。
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系,更是構(gòu)建新發(fā)展格局的必然選擇。陳偉偉認(rèn)為,暢通國內(nèi)大循環(huán),關(guān)鍵在于市場(chǎng)配置資源的決定性作用是否得到充分體現(xiàn),同時(shí)政府作用是否更好發(fā)揮,否則即使國內(nèi)市場(chǎng)交易規(guī)模再“大”也不算“強(qiáng)”。“實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng),通過完善市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度、營造公平競爭環(huán)境、健全市場(chǎng)監(jiān)管等,貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié),形成國內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng),將為構(gòu)建新發(fā)展格局提供基礎(chǔ)支撐。”
推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合
《行動(dòng)方案》是我國在“十四五”開局之年推出的深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革的重要舉措,全文共六部分51條政策措施,將高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的特征概括為“統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善”。
陳偉偉介紹,“統(tǒng)一開放、競爭有序”側(cè)重“有效市場(chǎng)”,解決要素市場(chǎng)發(fā)展滯后、市場(chǎng)競爭環(huán)境不夠完善、市場(chǎng)內(nèi)外開放廣度和深度需要繼續(xù)拓展等問題;“制度完備、治理完善”側(cè)重“有為政府”,解決市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度尚不健全、市場(chǎng)監(jiān)管還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要等問題。
“《行動(dòng)方案》準(zhǔn)確把握構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重點(diǎn)任務(wù),從有效市場(chǎng)與有為政府緊密結(jié)合的角度,系統(tǒng)而精準(zhǔn)地刻畫了高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的內(nèi)涵與外延,明確提出了實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)的路線圖。”郭麗巖說。
夯實(shí)市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度,是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的根基!缎袆(dòng)方案》包括全面完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、全面完善公平競爭制度,進(jìn)一步強(qiáng)固社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)框架。
“產(chǎn)權(quán)保護(hù)、平等準(zhǔn)入、公平競爭、公正監(jiān)督等,是市場(chǎng)體系的基礎(chǔ)構(gòu)件。”中國發(fā)展研究基金會(huì)副理事長、全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任劉世錦表示,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系,首先要做好打基礎(chǔ)的工作,正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系,真正做到市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用,同時(shí)更好發(fā)揮政府作用。
《行動(dòng)方案》以問題和目標(biāo)為導(dǎo)向,重點(diǎn)突出了貫徹落實(shí)和可操作性。郭麗巖舉例,全國統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度已實(shí)施兩年多,這次強(qiáng)調(diào)全面落實(shí)“全國一張清單”管理模式,明確提出建立覆蓋省、市、縣三級(jí)的市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘臺(tái)賬,暢通市場(chǎng)主體對(duì)隱性壁壘的意見反饋渠道和處理回應(yīng)機(jī)制,做到既解決“準(zhǔn)入”問題,又解決“準(zhǔn)營”難題。
補(bǔ)齊短板,推進(jìn)要素資源高效配置
推進(jìn)要素資源高效配置,是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系補(bǔ)短板的舉措。《行動(dòng)方案》提出,推動(dòng)經(jīng)營性土地要素市場(chǎng)化配置,推動(dòng)勞動(dòng)力要素有序流動(dòng),促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展,發(fā)展知識(shí)、技術(shù)和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。
“我國要素市場(chǎng)建設(shè)相對(duì)滯后于產(chǎn)品市場(chǎng)。無論是傳統(tǒng)的土地、勞動(dòng)力、資本市場(chǎng),還是近年來興起的知識(shí)、技術(shù)和數(shù)據(jù)等市場(chǎng),在產(chǎn)權(quán)界定與保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平交易、科學(xué)監(jiān)管等方面,都不同程度存在矛盾、缺陷或不足。”劉世錦表示,“建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系,必須把要素市場(chǎng)作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)加以推進(jìn),并使之成為市場(chǎng)體系高標(biāo)準(zhǔn)的顯著標(biāo)志。”
改善提升市場(chǎng)環(huán)境和質(zhì)量,是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的本體!缎袆(dòng)方案》提出,提升商品和服務(wù)質(zhì)量、強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
實(shí)施高水平市場(chǎng)開放,是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的關(guān)鍵!缎袆(dòng)方案》提出,有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放、推動(dòng)規(guī)則等制度型開放。
完善現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制,是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的保障!缎袆(dòng)方案》提出,推進(jìn)綜合協(xié)同監(jiān)管、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管、健全依法誠信的自律機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制、健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、維護(hù)市場(chǎng)安全和穩(wěn)定。
《行動(dòng)方案》還明確,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法履行監(jiān)管職責(zé)情況的監(jiān)督檢查,促進(jìn)監(jiān)管權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)不作為、亂作為要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2021年02月08日 02 版)
↓↓↓↓2024年國家公務(wù)員考試相關(guān)推薦↓↓↓↓ | |||
公考第一課 | 2024版國考圖書 | 第18版5100題 | 申論答題紙 |
系統(tǒng)提升班plus | 筆試悅享班 | 歷年臻題 | APP會(huì)員年卡 |
相關(guān)內(nèi)容推薦:
貼心微信客服
貼心微博客服
報(bào)名條件?
崗位選擇?
筆試科目?
面試方式?
......
點(diǎn)擊所需資料,掃碼領(lǐng)取
國家公務(wù)員考試公告 國家公務(wù)員考試大綱 國家公務(wù)員考試專業(yè)分類目錄 國家公務(wù)員考試職位表 國家公務(wù)員考試報(bào)名入口 國家公務(wù)員考試報(bào)考條件 國家公務(wù)員考試報(bào)名費(fèi)用 國家公務(wù)員考試報(bào)名人數(shù) 國家公務(wù)員考試報(bào)名確認(rèn) 國家公務(wù)員考試準(zhǔn)考證打印 國家公務(wù)員考試行測(cè)備考 國家公務(wù)員考試申論備考 國家公務(wù)員考試考試時(shí)間 國家公務(wù)員考試考試流程 國家公務(wù)員考試考試科目 國家公務(wù)員考試答題須知 國家公務(wù)員考試考場(chǎng)規(guī)則 國家公務(wù)員考試真題解析 國家公務(wù)員考試成績查詢 國家公務(wù)員考試分?jǐn)?shù)線 國家公務(wù)員面試公告 國家公務(wù)員面試名單 國家公務(wù)員考試資格復(fù)審 國家公務(wù)員考試調(diào)劑名單 國家公務(wù)員面試技巧 國家公務(wù)員面試禮儀 國家公務(wù)員結(jié)構(gòu)化面試 國家公務(wù)員無領(lǐng)導(dǎo)小組討論 國家公務(wù)員考試體檢考察 國家公務(wù)員考試錄用公示