時(shí)政熱點(diǎn)：中國(guó)代表呼吁國(guó)際社會(huì)加大對(duì)預(yù)防外交的關(guān)注和投入

中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表張軍16日在安理會(huì)預(yù)防外交促進(jìn)和平與安全問(wèn)題公開(kāi)會(huì)上發(fā)言強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前世界正在發(fā)生復(fù)雜深刻變化，國(guó)際社會(huì)需要對(duì)預(yù)防外交加深認(rèn)識(shí)，加大投入。

張軍說(shuō)，76年前，我們的先輩在《聯(lián)合國(guó)憲章》中鄭重承諾，“采取有效集體辦法，以防止且消除對(duì)和平之威脅”。多年來(lái)，聯(lián)合國(guó)及會(huì)員國(guó)以此為行動(dòng)指南，積極開(kāi)展預(yù)防外交，既有成功故事，也有重要教訓(xùn)。

張軍表示，預(yù)防外交重在預(yù)防。在危機(jī)早期及時(shí)采取恰當(dāng)行動(dòng)，能夠起到事半功倍的效果。關(guān)鍵是要形成一套系統(tǒng)、科學(xué)、有效的預(yù)防外交戰(zhàn)略，充分利用斡旋、調(diào)解手段，強(qiáng)化早期預(yù)警機(jī)制，支持聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)發(fā)揮獨(dú)特作用。早期預(yù)警既要早發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題，防患于未然，也要避免導(dǎo)致過(guò)度反應(yīng)、不當(dāng)介入。

張軍指出，開(kāi)展預(yù)防外交要著力解決沖突根源。應(yīng)急處理只能暫時(shí)避免或推遲危機(jī)，只有消除沖突根源才能實(shí)現(xiàn)持久和平穩(wěn)定。我們要支持沖突國(guó)家完善治理體系，提高治理能力，堅(jiān)持以人民為中心，一心一意謀發(fā)展，探索符合本國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路。要采取切實(shí)行動(dòng)支持有關(guān)國(guó)家與貧困、饑餓作斗爭(zhēng)，加大教育、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施和其他公共服務(wù)投入，這些都是加強(qiáng)國(guó)家認(rèn)同、促進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)的重要手段。主要經(jīng)濟(jì)體要奉行負(fù)責(zé)任的經(jīng)貿(mào)政策，防止國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，這對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定都有重要意義。

張軍強(qiáng)調(diào)，開(kāi)展預(yù)防外交要尊重當(dāng)事方主導(dǎo)權(quán)。預(yù)防外交必須堅(jiān)持《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則，遵循主權(quán)平等、不干涉內(nèi)政等國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。成功的預(yù)防外交方案必然立足于具體情況，由當(dāng)事方主導(dǎo)，沒(méi)有統(tǒng)一適用模板。預(yù)防外交絕不能成為干涉內(nèi)政的借口。歷史一再證明，粗暴干涉別國(guó)內(nèi)政，在發(fā)展中國(guó)家強(qiáng)加治理模式，甚至搞拉一派打一派，往往導(dǎo)致這些國(guó)家發(fā)生內(nèi)部沖突。

張軍表示，開(kāi)展預(yù)防外交還應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。國(guó)際社會(huì)要重申對(duì)多邊主義的承諾，支持聯(lián)合國(guó)發(fā)揮核心作用，加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)。聯(lián)大是聯(lián)合國(guó)最具代表性的機(jī)構(gòu)，是會(huì)員國(guó)對(duì)話合作、凝聚共識(shí)的重要平臺(tái)。經(jīng)社理事會(huì)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)和平穩(wěn)定方面具有專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。國(guó)際法院是聯(lián)合國(guó)主要司法機(jī)關(guān)，致力于促進(jìn)國(guó)際法治、和平解決爭(zhēng)端。秘書(shū)處對(duì)于加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)調(diào)具有重要作用。這些機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)各自職權(quán)開(kāi)展工作，同時(shí)保持溝通配合。中方支持建設(shè)和平委員會(huì)結(jié)合自身授權(quán)，同安理會(huì)加強(qiáng)互動(dòng)，為預(yù)防沖突發(fā)揮更大作用。安理會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)與非盟等區(qū)域組織合作，注重發(fā)揮他們?cè)陬A(yù)防和解決本地區(qū)沖突方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

張軍表示，中方對(duì)古特雷斯秘書(shū)長(zhǎng)近日提交“我們的共同議程”報(bào)告表示歡迎。報(bào)告中建議加大對(duì)預(yù)防外交的關(guān)注和投入，制定“新和平綱領(lǐng)”，通過(guò)切實(shí)有效措施，管控新的安全風(fēng)險(xiǎn)。報(bào)告特別指出，應(yīng)提供有針對(duì)性的發(fā)展援助，幫助解決沖突根源。中方期待同會(huì)員國(guó)深入討論，加強(qiáng)合作，明確后續(xù)思路，努力將報(bào)告提出的愿景逐步轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，構(gòu)建和平、安全的美好世界和我們的共同未來(lái)。

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