面對新形勢、新任務、新要求 如何優(yōu)化人事公共服務

　　
        近年來，各級人事部門及其人才服務機構(gòu)在加強人事公共服務方面做了大量工作，作出了應有貢獻。同時，也存在一些與新形勢、新任務、新要求不相適應的深層次問題，比如職能定位不清晰、管理體制不順暢、服務能力滯后等問題。這些問題的存在影響了人事公共服務改善民生的進程，需要從以下幾個方面進行優(yōu)化：

        加快職能轉(zhuǎn)變。各級人事部門要主動順應時代要求，強化“服務為本、服務為先、服務為責、服務為榮”的理念，把職能從以管理為主轉(zhuǎn)到以服務為主上來，切實做好促進畢業(yè)生就業(yè)、人才信息發(fā)布、人事檔案管理、專家管理、職稱評定、人事考試、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理等公共服務工作。要大力發(fā)展社會中介組織，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，把那些不該管、管不了、管不好的事交給社會，降低運行成本，提高工作效率和服務質(zhì)量。

        整合公共服務資源。人事公共服務機構(gòu)的潛在外部合作伙伴涉及眾多組織、團體甚至是個人。比較典型的包括行業(yè)協(xié)會和其他群體組織、行業(yè)內(nèi)部設立的人才服務機構(gòu)以及承擔人事公共服務產(chǎn)品生產(chǎn)的外資機構(gòu)、民營企業(yè)等。因此，做好人事公共服務，不僅涉及人事部門自身職責，還牽涉到與相關(guān)部門、組織等的合作聯(lián)動。因此，在工作中，一方面要理順內(nèi)部職能，做到分工明確，職責到人。另一方面，要主動與外部合作伙伴溝通協(xié)作，通過建立聯(lián)動機制、共享流程等方式加大合作力度，整合人事公共服務資源，形成規(guī)模效應，更好地滿足服務對象的多種需求。

        健全公共服務政策法規(guī)。政府及相關(guān)部門應出臺有關(guān)人事公共服務體系建設及其職能定位的意見。要堅持從實際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧；要公開聽取意見；要更加重視統(tǒng)籌研究不同群體對就業(yè)、社會保障和收入分配等方面的關(guān)切；要把握好改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受程度的關(guān)系，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。要在人事公共服務行為的基本準則、工作程序、辦事規(guī)則、工作紀律及言行標準方面細化措施，使公共服務行為有規(guī)可依、有章可循、有據(jù)可查。要規(guī)范公共服務評估機制，健全人事政策效益評估、規(guī)范性文件審核備案制度，探索和建立公共服務考核機制。要暢通服務投訴渠道，完善運行監(jiān)督機制，嚴肅處理人事公共服務不作為、亂作為現(xiàn)象。

        加強經(jīng)費投入。政府提供公共服務的一個核心要求，就是要減輕服務對象的負擔，尤其是服務對象的經(jīng)濟負擔，為民眾排憂解難。由國家同級財政承擔公共服務的基礎設施建設、項目、人員與辦公經(jīng)費及其它圍繞公共服務活動的經(jīng)費，才能保證人事公共服務的公益性質(zhì)，滿足群眾的基本服務需求。同時要建立人事人才公共服務社會援助機制，鼓勵社會力量支持和援助人事人才公共服務設施建設，以滿足群眾不斷發(fā)展的人事公共服務需求。

        加強公共服務能力建設。加強人才公共服務能力建設，主要體現(xiàn)在提升人事人才公共服務水平上。要開展經(jīng)常性的政策理論和專業(yè)業(yè)務技能培訓，努力提高從業(yè)人員科學文化素質(zhì)和業(yè)務技能素質(zhì)，提高人事人才公共服務的專業(yè)化水平。要逐步推行從業(yè)人員資格管理，建立人事公共服務準入制度，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、愛崗敬業(yè)、嚴守紀律的人事公共服務隊伍。要創(chuàng)新人事公共服務方式，適應社會多方面、多層次、多樣化的服務需求，不斷改進服務手段，拓展服務領域，強化標準化服務，提高服務質(zhì)量。開展定點與流動服務相結(jié)合，采用政府購買、補貼等方式，向基層和低收入特殊群體提供免費公共服務。根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，加快人事人才公共服務信息化硬件和軟件建設步伐。

        突出民生重點。要把幫助和促進大中專畢業(yè)生就業(yè)作為人事公共服務的重中之重；要全面開展流動人員人事檔案管理及相關(guān)人事代理服務；要加強流動人員黨組織建設及流動黨員的管理服務；要加強人事人才信息公共服務，建立集政策發(fā)布、供求信息交流、咨詢指導服務為一體的人事人才信息公共服務平臺；要強化農(nóng)村人才開發(fā)配置服務，建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五級農(nóng)村人才庫，組織他們充分發(fā)揮作用。此外，建立合理的收入分配秩序、發(fā)展和諧的勞動關(guān)系、維護勞動者的合法權(quán)益都直接關(guān)系民生，都是人事公共服務需要著力研究和解決的問題。經(jīng)濟社會發(fā)展無止境，人事公共服務要不斷豐富服務內(nèi)涵，拓展服務領域，優(yōu)化服務方式和手段，以滿足日益增長的民生需求。

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