聯(lián)系群眾有途徑 造福群眾有抓手

　　在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大作出的重大決策。習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的重要講話，為我們做好新形勢下的群眾工作指明了方向，為開展好教育實踐活動提供了遵循。我們必須深刻領(lǐng)會、全面貫徹，尤其要結(jié)合在全省深入開展的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，不斷豐富黨的群眾路線教育實踐活動的形式，積極創(chuàng)新實踐方法，使黨員干部聯(lián)系群眾有渠道、深入群眾有平臺、服務(wù)群眾有載體，從而確保教育實踐活動真正取得實效。

　　一、現(xiàn)實抉擇：“雙聯(lián)”行動開啟了踐行群眾路線、加快同步小康的新征程

　　堅持走群眾路線，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要法寶。在新的歷史條件下，我們只有植根于人民，才能有效應對各種困難和挑戰(zhàn)；只有造福于人民，才能不斷贏得群眾的信賴和擁護。

　　新世紀特別是“十二五”以來，甘肅經(jīng)濟社會駛?cè)肓思铀侔l(fā)展的快車道，站在了新的歷史起點上。但由于歷史、自然、社會等方面的原因，甘肅總體上仍是一個欠發(fā)達省份，經(jīng)濟總量小、人均水平低、貧困人口多的基本省情沒有根本改變。甘肅要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，全面建成小康社會，最大的難題在農(nóng)村，最難啃的“硬骨頭”在貧困地區(qū)。只有堅持發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢，進一步激發(fā)各級干部服務(wù)群眾、推動發(fā)展的熱情和干勁，充分調(diào)動各族群眾脫貧致富的積極性創(chuàng)造性，才能加快全面建成小康社會進程。

　　從2012年2月開始，適應加快全面建成小康社會新形勢，立足推動轉(zhuǎn)型跨越新實踐，著眼密切黨群干群關(guān)系新要求，省委在全省組織開展了以單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶為主要內(nèi)容的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動。一是在推進四級聯(lián)動中凝心聚力。省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動，全省1.5萬個單位、40多萬名干部結(jié)對幫扶全省86個縣市區(qū)的67萬貧困戶，建立了縱向到底、橫向到邊的領(lǐng)導體系、組織體系和責任體系，在幫扶力量上實現(xiàn)了對各級機關(guān)和所有干部的全覆蓋，在幫扶對象上實現(xiàn)了對特困戶的全覆蓋。二是在落實六項任務(wù)中攻堅克難�！半p聯(lián)”行動，以為民富民為根本目的，包括宣傳政策、反映民意、促進發(fā)展、疏導情緒、強基固本、推廣典型六項任務(wù)，涵蓋了強化“三農(nóng)”工作、夯實基層基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)變機關(guān)作風、加強隊伍建設(shè)等諸多方面，著力點是在破解難題中促發(fā)展，在改善民生中轉(zhuǎn)作風。三是在打造“三大工程”中務(wù)求實效。打造機關(guān)作風轉(zhuǎn)變的形象提升工程，促使各級機關(guān)聯(lián)系基層更緊密、服務(wù)群眾更直接、為民辦事更高效；打造教育培養(yǎng)干部的能力鍛造工程，促使各級干部在艱苦環(huán)境中砥礪意志品質(zhì)，在接地氣中強化宗旨意識，在服務(wù)發(fā)展中增強能力素質(zhì)；打造造福人民群眾的德政民心工程，促使黨群關(guān)系大改善、農(nóng)村發(fā)展上水平、貧困群眾得實惠。

　　二、生動實踐：“雙聯(lián)”行動顯現(xiàn)了踐行群眾路線、轉(zhuǎn)作風促發(fā)展的新成效

　　“雙聯(lián)”行動開展一年多來，各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和廣大干部充分發(fā)揮組織、人才、智力、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，帶著感情訪貧問苦、帶著責任結(jié)對幫扶，行動見效之快、社會影響之大、群眾反響之好鮮有前例，初步形成了大規(guī)模、全覆蓋、綜合性、常態(tài)化的工作格局，正在逐步顯現(xiàn)力量大凝聚、民心大融合、作風大轉(zhuǎn)變、干部能力大提升的多元效應。

　　著力在破解瓶頸制約中促增收，“三農(nóng)”工作邁上新臺階。“雙聯(lián)”行動中，我們堅持把增收致富作為核心任務(wù)，注重破解制約“三農(nóng)”發(fā)展的根本性、普遍性問題，有力促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。一是拓寬了致富門路。各聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部圍繞實施村級有一個主導產(chǎn)業(yè)、農(nóng)戶有一個致富門路、勞動力掌握一門致富技能的“三個一”工程，群眾脫貧致富的路子越走越寬。2012年，全省農(nóng)民人均純收入比2011年增長15.3%，其中58個貧困縣農(nóng)民人均純收入增長17.7%。二是突破了融資難題。以省財政注資為主，在58個貧困縣成立了擔保公司；與中國農(nóng)業(yè)銀行合作實施每年60個億、共計300億元的“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”項目；爭取到了中國扶貧基金會的“中和農(nóng)信”小額貸款，加快發(fā)展新型農(nóng)村金融組織，初步構(gòu)建了渠道多元、產(chǎn)品多樣、優(yōu)勢互補的農(nóng)村金融服務(wù)體系，有效緩解了農(nóng)村發(fā)展資金缺、農(nóng)民貸款難等突出問題。三是創(chuàng)新了扶貧模式。健全完善社會幫扶工作機制，挖掘和整合幫扶資源，深化和拓展省內(nèi)對口幫扶工作，引導致富能人、協(xié)會帶頭人、民營企業(yè)家結(jié)對幫扶貧困戶。同時，不斷拓展東西部扶貧協(xié)作的內(nèi)涵和領(lǐng)域，探索“東部帶西部、先富幫后富，縣村結(jié)對、同奔小康”的扶貧新路子�！半p聯(lián)”行動有力促進了全省“三農(nóng)”工作，2012年全省糧食總產(chǎn)量超過1110萬噸，實現(xiàn)了“九連豐”。

　　著力在接地氣解民憂中轉(zhuǎn)作風，干群關(guān)系得到新改善。“雙聯(lián)”行動中，省級領(lǐng)導以身作則、率先垂范，各級干部積極響應、踴躍參與，以作風的大轉(zhuǎn)變促進了黨群干群關(guān)系的大改善。一是身心沉下去，增進了與群眾的感情。各級領(lǐng)導和廣大干部深入基層一線、深入貧困家庭，住農(nóng)家、干農(nóng)活，與群眾結(jié)窮親、交朋友，在零距離接觸中感知百姓冷暖，在面對面交流中了解農(nóng)村實情，在與群眾同甘共苦中凈化了思想靈魂、強化了宗旨觀念。用群眾的話說就是：“聯(lián)村聯(lián)到了根上、聯(lián)戶聯(lián)到了心上�！倍�是竭誠辦實事，拉近了與群眾的距離。各“雙聯(lián)”單位按照“絕不能讓一個家庭因貧困而生活不下去、絕不能讓一個兒童因貧困而失學、絕不能讓一個人因貧困而看不起病”的目標要求，解決了一大批事關(guān)群眾切身利益的實際困難和問題，極大地改善了農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件。“雙聯(lián)”行動開展以來，共為聯(lián)系村幫辦各類實事45.47萬件，解決群眾急事難事25.1萬件，開展農(nóng)民培訓167.5萬人次。三是悉心理情緒，提升了群眾工作能力。強化政策宣傳，采取群眾易于接受、喜聞樂見的方式方法，耐心細致地向群眾宣講黨的路線方針政策，督促和推動強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不折不扣地落實。著力強基固本，積極幫助村兩委班子提高工作創(chuàng)新能力、領(lǐng)導發(fā)展能力、凝聚群眾能力和維護穩(wěn)定能力，基層基礎(chǔ)更加牢靠。積極疏導情緒，充分尊重和理解群眾的意見和訴求，認真排查掌握村戶矛盾糾紛，協(xié)助做好調(diào)處化解工作，千方百計把問題解決在源頭、化解在基層。這些工作，不僅有效促進了農(nóng)村社會和諧，而且增強了基層干部駕馭和處理復雜問題的能力。

　　著力在放大整體效應中強動力，全省發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。我們及時總結(jié)和推廣“雙聯(lián)”行動的成功經(jīng)驗和做法，以點帶面、放大效應，凝聚起了廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情和干勁，形成了促進發(fā)展的巨大正能量，為全省整體工作注入了強大活力。2012年，全省主要經(jīng)濟指標增速均排在全國前十位，其中，社會消費品零售總額增長16%，增速居全國第1位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長14.5%，增速居全國第2位；農(nóng)民人均純收入增長15.3%，增速居全國第4位，呈現(xiàn)出改革日益深化、開放不斷擴大、民生顯著改善、社會保持穩(wěn)定、環(huán)境逐步優(yōu)化、發(fā)展后勁增強的良好局面。今年上半年，在經(jīng)濟下行壓力沒有根本緩解、遭遇重大干旱災害的情況下，經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)保持了穩(wěn)中有進、進中有好、好中有快的良好勢頭。

　　三、深刻啟示：“雙聯(lián)”行動拓展了踐行群眾路線、密切血肉聯(lián)系的新途徑

　　實踐證明，“雙聯(lián)”行動符合中央要求、符合省情實際、符合群眾愿望，不僅是甘肅打好扶貧攻堅戰(zhàn)、加快全面小康進程的務(wù)實舉措，而且是轉(zhuǎn)變機關(guān)作風、密切黨群干群關(guān)系的重要途徑，為踐行黨的群眾路線、深入開展教育實踐活動提供了有效載體和有益借鑒。

　　必須把領(lǐng)導帶頭示范作為關(guān)鍵舉措。領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部的作風具有導向作用，直接關(guān)系到黨風、政風和社會風氣。“雙聯(lián)”行動能夠在隴原大地迅速展開，關(guān)鍵是我們堅持省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動，領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部做好表率、身體力行，起到了示范和帶動作用。深入開展群眾路線教育實踐活動，必須堅持領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部帶頭，真正做到帶頭參加活動、帶頭自我剖析、帶頭開展批評和自我批評、帶頭進行整改、帶頭提高能力，力爭認識高一層、學習深一步、實踐先一著、解決問題好一籌，努力形成上行下效的示范效應。

　　必須把辦實事解難事作為檢驗標尺。是否真心為民辦事、一心為民謀利，是檢驗黨員干部黨性修養(yǎng)高不高、宗旨意識強不強、群眾立場穩(wěn)不穩(wěn)的“試金石”。正是由于各聯(lián)村單位和廣大聯(lián)戶干部情系百姓、心憂民生，把實事辦到了群眾的心坎上，把難事解在了群眾的急需處，才使“雙聯(lián)”行動受到了社會各界的廣泛好評，贏得了人民群眾的衷心擁護。深入開展群眾路線教育實踐活動，必須認真踐行黨的宗旨，主動為民排憂解難，多辦好事順民心，多干實事得民心，多解難事暖民心，真正讓群眾感受到教育實踐活動帶來的新成效新氣象。

　　必須把提升服務(wù)本領(lǐng)作為重點任務(wù)。會做群眾工作，是黨員干部的一項基本功。面對新情況新變化，一些干部在群眾工作中不同程度地存在方法“失靈”、工作“失位”、行為“失范”等問題。開展“雙聯(lián)”行動，廣大機關(guān)干部特別是年輕干部，在與群眾同吃同住同勞動中，不僅學會了替群眾想、說群眾話、辦群眾事，而且探索出了許多群眾工作的方式方法，提高了做群眾工作的本領(lǐng)。深入開展群眾路線教育實踐活動，既要注重學習教育，深化思想認識，又要注重為民實踐，讓黨員干部在深入基層、深入群眾中經(jīng)風沐雨、強筋健骨、增長才干，在深入研究和把握新形勢下群眾工作的新特點新要求中不斷提高引導群眾、服務(wù)群眾、宣傳群眾、組織群眾的能力，真正成為做群眾工作的行家里手。

　　必須把建立長效機制作為重要保障。推動群眾工作深入持久地開展下去，必須靠制度機制來保障�！半p聯(lián)”行動實踐證明，要認真總結(jié)為民富民的成功經(jīng)驗，并上升到制度層面確定下來、推廣開去，使察民情、接地氣成為一種常態(tài)，使辦實事、解民憂成為一種自覺，使抓落實、促發(fā)展成為一種追求。深入開展群眾路線教育實踐活動，必須著眼始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，本著于法周延、于事簡便的原則，把制定新的制度、完善已有制度和廢止不適用的制度有機統(tǒng)一起來，建立健全促進黨員干部堅持為民務(wù)實清廉的長效機制，使踐行群眾路線制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。

　�。ㄗ髡撸褐泄哺拭C省委書記、省人大常委會主任）

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