公平分配機會資源（時論精粹）

　　社會提供給個人的發(fā)展機會，也是一種資源，其分配狀況代表了社會進步程度。習近平同志深刻指出：“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會�！边@三個共同享有，就包含了公平分配機會資源之義。公平分配機會資源，不僅是維護社會公平正義的重要內容，而且是提高經濟發(fā)展質量效益的重要條件。

　　社會公平體系由權利公平、機會公平、規(guī)則公平和結果公平構成，其中機會公平起著承前啟后的重要作用。如果沒有機會公平，權利公平和規(guī)則公平就會失去實質意義，公平也就無從談起。只有在公平合理的機會分配基礎上，才能實現真正意義上的權利公平和規(guī)則公平，保障并促進結果公平。當前我國城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同職業(yè)群體之間的收入差距，固然是收入分配問題，但在一定程度上也是機會分配不均的結果。

　　機會分配不僅深刻影響社會公平的實現程度，而且是經濟發(fā)展效率的重要決定因素。如果獲得機會的人并不勝任崗位，就會造成生產效率下降乃至較大的經濟損失。只有公平分配機會資源，讓真正有才華的人獲得機會，把合適的人放在合適的崗位上，才能最大限度地調動人的積極性、主動性、創(chuàng)造性，最大限度地提高經濟發(fā)展效率和生產力發(fā)展水平。

　　完善社會規(guī)則是實現公平分配機會資源的基礎。現有的一些政策和法規(guī)中還存在地域或部門保護傾向，地區(qū)差距、行業(yè)差距也影響了機會公平的實現。因此，應當特別注重以營造公平競爭環(huán)境為著眼點來完善制度體系，科學制定規(guī)則，打破城鄉(xiāng)二元分割體制、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，保障人們的平等參與、平等發(fā)展權利。規(guī)則面前人人平等。規(guī)則一旦確定，任何人都必須自覺遵守，不能允許特權存在。

　　消除人們獲得機會的能力上的不平等，是實現公平分配機會資源的先決條件。這一不平等，是由個人不能控制的背景或所處環(huán)境差異造成的，比如所處地區(qū)、受教育和勞動培訓的機會、家庭出身、性別乃至家庭結構和家庭負擔等。如果不加干預，上述因素不僅會對個人造成影響，而且可能造成社會階層固化和貧窮的代際傳遞。讓有相似稟賦、個人努力和偏好的人擁有大致相同的受教育機會和發(fā)展前景，是公平分配機會資源的基本要求。為此，必須大力發(fā)展公共基礎教育，促進教育資源的均衡配置；完善社會保障制度，發(fā)揮它在調節(jié)機會分配、提高人的能力方面不可替代的巨大作用。

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