2004年湖南省公務(wù)員考試《申論》真題

給定材料:

材料1:

交通工具使用,是隨著時(shí)代和社會(huì)及工作之需而不斷發(fā)展變化的,戰(zhàn)爭(zhēng)年代團(tuán)以上干部都可以騎馬,建國(guó)后逐步改用吉普和小汽車(chē),1984年以前,只有高干才有資格配備專(zhuān)車(chē),1985年,國(guó)家進(jìn)口小車(chē)達(dá)20萬(wàn)輛,耗資近20億美元,超過(guò)了前30年的總和。1993年全年全國(guó)生產(chǎn)與進(jìn)口小車(chē)共40.6萬(wàn)輛,其中98%為公務(wù)用車(chē),耗資達(dá)700多億元。1998年全國(guó)新增公車(chē)82萬(wàn)輛, 金額高達(dá)1000億元,加上司機(jī)工資、燃油、保險(xiǎn)、維修、養(yǎng)路等費(fèi)用,年支出近2000億元,相當(dāng)于當(dāng)年國(guó)防開(kāi)支的一倍(據(jù)2000年10月16日公布的《2000中國(guó)的國(guó)防》白皮書(shū))。

材料2:

公車(chē)私用,不僅造成了經(jīng)濟(jì)上的浪費(fèi)而且已成為政風(fēng)腐敗的重要表現(xiàn)。公車(chē)成了主人身份與地位、權(quán)利的象征,不少領(lǐng)導(dǎo)與干部到了無(wú)車(chē)不出門(mén)的地步,公車(chē)私用已非什么秘密,不僅外出旅游、釣魚(yú)、宴請(qǐng)、娛樂(lè)要用公車(chē),甚至子女上學(xué)也離不開(kāi)公車(chē)。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部家住城市,早出晚歸,往返數(shù)十公里乃至數(shù)百公里。黑龍江省x市紀(jì)委的一項(xiàng)調(diào)查表明,公車(chē)用于辦公的占1/3,領(lǐng)導(dǎo)干部私用的占1/3,司機(jī)私用占1/3,公車(chē)運(yùn)輸成本非常驚人。《湖南日?qǐng)?bào)》有份材料載明,“一般轎車(chē)每萬(wàn)里運(yùn)輸成本為8215.40元,而黨政機(jī)關(guān)等單位公車(chē)則為50360元,是正常運(yùn)費(fèi)的6.13倍,每輛出租車(chē)的工作效率是公車(chē)的5倍?!泵咳f(wàn)里公車(chē)運(yùn)輸成本開(kāi)支是出租車(chē)的7.4倍,浪費(fèi)驚人。

材料3:

《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》曾曝光四川敘永縣縣委書(shū)記巫俊明屢次超標(biāo)用車(chē)的購(gòu)車(chē)事件?!叭v”中調(diào)查出他超標(biāo)70多萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)沙漠王子越野車(chē),他雖表示堅(jiān)決改正立即賣(mài)掉,可“三講”巡視組剛走,他竟采用偷梁換柱手段,指使該縣電力公司從農(nóng)網(wǎng)改造費(fèi)用中提取十萬(wàn)元,并用電力公司的一輛六缸3000型三菱越野車(chē)與他的沙漠王子車(chē)交換。且在《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》曝光后,他竟下令將該期《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》收回并焚燒,影響極為惡劣。

材料4:

某報(bào)披露,某縣一位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)擬議中的車(chē)改方案批示:如果取消了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的公務(wù)用車(chē),那他們下來(lái)用誰(shuí)的車(chē)?還不是我們接送?領(lǐng)導(dǎo)能下來(lái)是看得起我們,我們能讓他們乘公交或出租車(chē)嗎?至于企業(yè)要想壯大發(fā)展,照樣離不開(kāi)政府支持,如果領(lǐng)導(dǎo)要用你的車(chē),你敢拒絕嗎?高興還來(lái)不及呢?

材料5:

2003年,中國(guó)社會(huì)調(diào)查事物所對(duì)北京、上海、青島、鄭州、武漢、重慶、廣州7城市普通居民的電話(huà)調(diào)查顯示,95%以上的公眾贊成運(yùn)行公務(wù)用車(chē)改革,七成的公眾認(rèn)為公車(chē)私用現(xiàn)象嚴(yán)重:六成左右的公眾認(rèn)為公車(chē)養(yǎng)護(hù)和駕駛員的費(fèi)用驚人,開(kāi)支巨大。在問(wèn)及可以用什么方式使用公務(wù)車(chē)時(shí),有64.3%的公眾選擇了“公車(chē)租用”,有27.5%的公眾選擇了“崗位補(bǔ)貼”。

材料6:

楊林開(kāi)著自己的“嘉年華”行駛在重慶的街道上時(shí),有時(shí)會(huì)有點(diǎn)懷念使用公車(chē)的日子,而就在不久之前,作為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)財(cái)政局采購(gòu)的科員,排隊(duì)等著用公車(chē)的經(jīng)歷還曾讓他苦惱不堪。他喜歡開(kāi)著自己的車(chē)子上班的感覺(jué)。如果不是車(chē)改,至少幾年之內(nèi),他這樣的普通公務(wù)員顯然無(wú)緣享受這種好感覺(jué)?!八杰?chē)公用”之后,辦事效率也眼見(jiàn)提高。但當(dāng)他開(kāi)車(chē)在市中心的解放碑一帶艱難地尋找一個(gè)車(chē)位的時(shí)候,他的好感覺(jué)有一點(diǎn)受挫。這讓他對(duì)公車(chē)的情緒十分矛盾。

材料7:

在公車(chē)改革這個(gè)問(wèn)題上,許多官員對(duì)經(jīng)濟(jì)賬并不感興趣,他們真正在意的是他們的身份。他們是官員,講究在群眾眼里的“形象”,公車(chē)改革取消專(zhuān)車(chē),對(duì)他們?cè)谛睦硎且淮螄?yán)峻的考驗(yàn)。如果思想意識(shí)轉(zhuǎn)不過(guò)這個(gè)彎,強(qiáng)調(diào)身份和地位的官員,就可能成為改革的抵觸者。在許多人的意識(shí)中,領(lǐng)導(dǎo)配專(zhuān)車(chē)用專(zhuān)車(chē)是很正當(dāng)?shù)?,有了?zhuān)車(chē)就取得了獨(dú)占使用權(quán),比私車(chē)還“私車(chē)”。而許多發(fā)達(dá)國(guó)家的法律將未經(jīng)法律批準(zhǔn)的“公車(chē)私用”視為貪污行為,要追究當(dāng)事人法律責(zé)任。

材料8:

四川成都市規(guī)定,采購(gòu)公務(wù)車(chē)時(shí)首先要堅(jiān)持使用國(guó)產(chǎn)車(chē)原則,副省級(jí)干部使用價(jià)格35萬(wàn)(含35萬(wàn))以?xún)?nèi)、排氣量3.0升(含3.0升)以下的小轎車(chē);副市級(jí)干部、市級(jí)部門(mén)和區(qū)市縣黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)用小轎車(chē),價(jià)格控制在25萬(wàn)(含25萬(wàn))以?xún)?nèi)、排氣量2.0升(含2.0升)以下。為防止公車(chē)私用,凡需要公款購(gòu)買(mǎi)公務(wù)用車(chē),包括2.0升以下的各類(lèi)各型車(chē)輛,也必須報(bào)經(jīng)市車(chē)輛編制主管部門(mén)審批。區(qū)市縣級(jí)和市級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)用車(chē):每3人兩輛,4人3輛,5人4輛,5人以上每?jī)扇嗽黾右惠v車(chē),價(jià)格標(biāo)準(zhǔn):25萬(wàn)以?xún)?nèi)。區(qū)市縣級(jí)各部門(mén)和市級(jí)部門(mén)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)用車(chē):3人一輛:價(jià)格標(biāo)準(zhǔn):25萬(wàn)以?xún)?nèi);市級(jí)部門(mén)其他干部:20人一輛;價(jià)格標(biāo)準(zhǔn):25萬(wàn)以?xún)?nèi);區(qū)市縣級(jí)各部門(mén)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處)和財(cái)務(wù)獨(dú)立的縣處級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位公務(wù)用車(chē):每15人一輛;價(jià)格標(biāo)準(zhǔn):20萬(wàn)以?xún)?nèi)。領(lǐng)導(dǎo)干部在任同一職務(wù)期間使用的小汽車(chē),5年之內(nèi)不準(zhǔn)更換。使用5年以上,能使用的要繼續(xù)使用;符合汽車(chē)報(bào)廢更新標(biāo)準(zhǔn)的,經(jīng)主管部門(mén)審批同意后才能更換。領(lǐng)導(dǎo)干部變動(dòng)工作崗位,能在現(xiàn)有車(chē)輛中調(diào)劑的,不準(zhǔn)購(gòu)置新車(chē)。

材料9:

有學(xué)者提出,有的地方將政府的原有公車(chē)集中起來(lái),成立專(zhuān)門(mén)的公務(wù)車(chē)隊(duì),對(duì)每一項(xiàng)公務(wù)活動(dòng),每一次公車(chē)出行,都嚴(yán)格手續(xù)審批,這樣做的確能一定程度防止公車(chē)的私用、濫用。但是,這同樣存在漏洞,因?yàn)楣珓?wù)車(chē)歸根到底隸屬于相應(yīng)的機(jī)關(guān),看領(lǐng)導(dǎo)臉色、給領(lǐng)導(dǎo)面子的事情在所難免。要克服這些,就要做到相關(guān)的職能要分離,相應(yīng)的規(guī)范要健全,相應(yīng)的程序要合理。

材料10:

對(duì)于公車(chē)這樣的職務(wù)附加品,國(guó)際上許多企事業(yè)單位的通行做法有兩種,一種是把職務(wù)消費(fèi)計(jì)入薪酬后,給有消費(fèi)需求的崗位設(shè)立一定的資金額度,打入工資,無(wú)論盈余還是不足,全由支配者自己調(diào)整。一個(gè)有趣的例子是:德國(guó)政府給施羅德配備了高級(jí)防彈轎車(chē),但他私事外出不用,因?yàn)橐跺X(qián)。另一種則是采取高技術(shù)手段精確區(qū)分公私使用,對(duì)公車(chē)私用有嚴(yán)格的制度打擊。芬蘭政府就曾經(jīng)在公車(chē)上安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng),監(jiān)測(cè)公車(chē)的用途,一旦發(fā)現(xiàn)公車(chē)私用,將有非常嚴(yán)厲的懲罰,后來(lái)公務(wù)員們普遍接受了這種做法,定位系統(tǒng)才被拆除。

材料11:

煙臺(tái)大學(xué)1998年率先實(shí)施公車(chē)改革,6年過(guò)去,該校節(jié)省了經(jīng)費(fèi)兩百萬(wàn)元,節(jié)省那么多錢(qián),解決問(wèn)題的方法卻很簡(jiǎn)單:公車(chē)不再姓“公”。將公車(chē)推向市場(chǎng),能給學(xué)校省多少錢(qián),一位校領(lǐng)導(dǎo)給記者算了筆賬。原先,一輛車(chē)配一名司機(jī),每年養(yǎng)路費(fèi)、油錢(qián)、維修費(fèi)加上司機(jī)工資,最少也得3萬(wàn),改革后,10余輛公車(chē)每年至少為學(xué)校節(jié)省30多萬(wàn)。公車(chē)由個(gè)人承包,維修費(fèi)用司機(jī)出,司機(jī)開(kāi)得不仔細(xì),各種費(fèi)用就要上升,司機(jī)愛(ài)車(chē)如命,學(xué)校的費(fèi)用降低了,司機(jī)的收入?yún)s比改革前提高了不少。

材料12:

“公車(chē)為公”的“為公”包含兩層意思,一是為公務(wù),二是為人民大眾。公車(chē)不管怎么改革,不管是完全取消還是有效集中,只要是遵循了“做公務(wù)”、“為人民”的原則,即使做了“公車(chē)為公”,那么它就是一個(gè)成功的改革。大幅度削減公務(wù)車(chē)不是一個(gè)好辦法,因?yàn)檫@反而會(huì)導(dǎo)致一系列的問(wèn)題。首先,真正意義上的“公務(wù)用車(chē)”的職能得不到體現(xiàn),相關(guān)行政機(jī)關(guān)的公務(wù)活動(dòng)用車(chē)得不到有效的保障,辦事效率就會(huì)大大降低,行政機(jī)關(guān)不能高效運(yùn)行,受害的最終還是普通民眾。另外,取消公務(wù)用車(chē),相關(guān)的交通補(bǔ)貼補(bǔ)助必然會(huì)提上日程,交通補(bǔ)貼如何補(bǔ),怎樣才能改出效益,怎么做到公平、公正又是個(gè)大難題。譬如有單位按行政級(jí)別給于機(jī)關(guān)工作人員不同的補(bǔ)助,鼓勵(lì)工作人員買(mǎi)車(chē)。同時(shí),所有工作人員還將有每月一定數(shù)額的交通補(bǔ)助,有的月交通補(bǔ)助甚至比部分職工月工資還高。這樣算來(lái),機(jī)關(guān)每年的交通補(bǔ)助數(shù)額之大可想而知,導(dǎo)致基層人員大為不滿(mǎn),人心浮躁,有失公平、公正性原則,其公車(chē)改革的意義就值得懷疑了。如果公務(wù)用車(chē)的改革沒(méi)能做到“為公”,即為公務(wù)著想,為普通大眾著想,那么不管怎樣改都不能算是成功的。

材料13:

對(duì)于“車(chē)輪腐敗”,群眾的意見(jiàn)主要集中在超標(biāo)配車(chē)、維護(hù)費(fèi)用昂貴、公車(chē)私用等問(wèn)題上,不過(guò),各地試行的實(shí)際“改革”辦法,并未圍繞這些問(wèn)題開(kāi)展,而是采用“取消公車(chē),代以補(bǔ)貼”的“徹底革命”。比如有報(bào)道說(shuō),有個(gè)省在200多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行車(chē)改試點(diǎn),結(jié)果降低行政成本、減少財(cái)政支出達(dá)36.6%。

按照中央公務(wù)用車(chē)制度的規(guī)定,縣鎮(zhèn)一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)并無(wú)專(zhuān)車(chē)待遇,如今卻大小領(lǐng)導(dǎo)人手一份車(chē)貼,有的接近3000元。甚至比工資還多。這等于把應(yīng)當(dāng)清理的“專(zhuān)車(chē)配置”,變成了名正言順的“車(chē)貼”。至于節(jié)省開(kāi)支,數(shù)字的確可觀,算法是間接的減法:將以前的購(gòu)車(chē)費(fèi)、修車(chē)費(fèi)、汽油費(fèi)、路橋費(fèi)、司機(jī)工資等總費(fèi)用,減去車(chē)改后的車(chē)貼總數(shù)之“差”,就是“節(jié)約數(shù)”了。這個(gè)“差”雖然龐大、可喜,但是,是不是真值得喜,得看那個(gè)“被減數(shù)”是不是合理合法。據(jù)知,有個(gè)鎮(zhèn)在車(chē)改前居然有18輛公車(chē)。如果車(chē)改的依據(jù)是建立在這18輛公車(chē)以及相關(guān)費(fèi)用的支出“合理”的基礎(chǔ)上,車(chē)改的效果就有疑問(wèn)了。廢止公車(chē)制度而改為發(fā)放車(chē)貼,將“公”與“私”模糊起來(lái),看上去是經(jīng)費(fèi)包干、超支自負(fù),錢(qián)是不會(huì)多花了,可是卻在公務(wù)活動(dòng)上打了折扣。

材料14:

據(jù)了解,杭州市西湖區(qū)規(guī)定:凡是機(jī)關(guān)具有產(chǎn)權(quán)的車(chē)輛和機(jī)關(guān)工作人員均參加車(chē)改;對(duì)現(xiàn)有公車(chē)經(jīng)法定評(píng)估單位評(píng)定后,一次性拍賣(mài)作價(jià)處理給個(gè)人;采取靈活多樣的方式,積極妥善地安置駕駛員;機(jī)關(guān)干部、職工按職級(jí)分別按月享受300元至1800元不等的交通費(fèi)補(bǔ)貼。

材料15:

2004年2月17日,無(wú)錫市南長(zhǎng)區(qū)。一則來(lái)自網(wǎng)民王儀的意見(jiàn)出現(xiàn)在無(wú)錫市糾風(fēng)辦的案頭。這份建議書(shū)中寫(xiě)道:“我們無(wú)錫市南長(zhǎng)區(qū)也驚醒了公車(chē)改革,在老百姓的眼中,政府進(jìn)行公車(chē)改革是一件好事,但是廣大老百姓認(rèn)為,無(wú)錫市政府好事只做了一半,而另一半?yún)s做砸了?!边@份建議說(shuō),在公車(chē)改革中,公車(chē)公開(kāi)拍賣(mài)了,官員改為每個(gè)月領(lǐng)車(chē)貼,百姓認(rèn)為這是做對(duì)了。但是對(duì)于司機(jī)的安排,王儀卻表示了異議,他說(shuō)司機(jī)都進(jìn)入了政府機(jī)關(guān),享受公務(wù)員待遇,這與政府對(duì)公務(wù)員的素質(zhì)要求是不符合的。在公車(chē)改革中,拍賣(mài)公車(chē),需要車(chē)輛的人改為每個(gè)月領(lǐng)取車(chē)貼。這樣的做法是比較常見(jiàn)措施。但是隨之而來(lái)的問(wèn)題仍然嚴(yán)峻,車(chē)輛的去向,車(chē)貼數(shù)額,司機(jī)流向等問(wèn)題解決起來(lái)十分棘手。

材料16:

公務(wù)車(chē)始終占有我國(guó)轎車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)尤其是中高檔市場(chǎng)的大部分份額。以1993年為例,我國(guó)國(guó)產(chǎn)轎車(chē)產(chǎn)量22.5萬(wàn)輛,進(jìn)口轎車(chē)18.1萬(wàn)輛,公款消費(fèi)就占到98%。國(guó)家左手造車(chē)、右手買(mǎi)車(chē),錢(qián)從一個(gè)口袋流到另一個(gè)口袋。業(yè)內(nèi)人士稱(chēng),以公款消費(fèi)來(lái)支持汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng),汽車(chē)工業(yè)的增幅可維持在3%-5%。

第1題

根據(jù)上述材料,概括目前我國(guó)各地公車(chē)改革的主要做法和存在的主要問(wèn)題。

要求:

字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

審題要點(diǎn):

題干明確提出“概括”,為概括題。作答范圍沒(méi)有指定材料,為全部材料;題干問(wèn)題是“公車(chē)改革的主要做法”和“存在的主要問(wèn)題”;要求不超過(guò)300字,要注意控制字?jǐn)?shù)。

解題思路:

第一步審題,確定題型和題干任務(wù);第二步依據(jù)題干要求,材料中勾畫(huà)有效信息;第三步歸納整理,同類(lèi)合并,異類(lèi)羅列;第四步規(guī)范作答。參考解析如下:

參考解析:

主要做法:1、取消公車(chē),代以補(bǔ)貼;2、對(duì)超標(biāo)公車(chē)公開(kāi)拍賣(mài),妥善安排司機(jī),不準(zhǔn)購(gòu)買(mǎi)新車(chē);3、把公車(chē)集中起來(lái),成立專(zhuān)門(mén)公務(wù)車(chē)隊(duì),每次公車(chē)出行,都嚴(yán)格審批;4、將公車(chē)推向市場(chǎng),公車(chē)由個(gè)人承包,開(kāi)支由個(gè)人管理收支。存在問(wèn)題有:1、公車(chē)多,費(fèi)用開(kāi)支大,公車(chē)私用嚴(yán)重;2、部分官員思想意識(shí)轉(zhuǎn)變慢,重身份地位,改革難;3、公車(chē)出行,手續(xù)審批無(wú)法嚴(yán)格,顧及領(lǐng)導(dǎo)面子;4、公車(chē)如何補(bǔ)貼費(fèi)用難確定,補(bǔ)貼做到公平難,司機(jī)的安置工作不合理。

第2題

結(jié)合給定材料,就公車(chē)改革存在的問(wèn)題提出解決建議。

要求:

建議合理、可行,有說(shuō)服力。字?jǐn)?shù)不超過(guò)500字。

審題要點(diǎn):

題干明確提出就“公車(chē)改革存在問(wèn)題”提出建議,明顯為對(duì)策題。要求措施合理、可行,有說(shuō)服力。要求組織答案時(shí),要明確問(wèn)題是什么,針對(duì)問(wèn)題,提出具體可行的措施,要合情合理合法,切記空話(huà)套話(huà)。

解題思路:

這是一道對(duì)策題,對(duì)策題的答題思路就是:第一抄對(duì)策,材料中出現(xiàn)的措施,一定要用;第二依據(jù)問(wèn)題,反推對(duì)策;第三分析問(wèn)題原因,提出對(duì)策。本題主要是針對(duì)問(wèn)題,提出解決措施,具體政策性建議和意見(jiàn)如下:

參考解析:

公車(chē)改革存在主要問(wèn)題有:1、公車(chē)多,費(fèi)用開(kāi)支大,公車(chē)私用嚴(yán)重,改革難度大;2、部分官員思想意識(shí)轉(zhuǎn)變慢,重身份地位,改革難;3、公車(chē)出行,手續(xù)審批無(wú)法嚴(yán)格,顧及領(lǐng)導(dǎo)面子;4、公車(chē)如何補(bǔ)貼費(fèi)用難確定,補(bǔ)貼做到公平難,司機(jī)的安置工作難。具體措施:1、建立完善嚴(yán)格的公車(chē)使用制度。一是對(duì)職務(wù)消費(fèi)把職務(wù)消費(fèi)計(jì)入薪酬后,給有消費(fèi)需求的崗位設(shè)立一定的資金額度,打入工資,無(wú)論盈余還是不足,全由支配者自己調(diào)整。二是采取高技術(shù)手段精確區(qū)分公私使用,對(duì)公車(chē)私用有嚴(yán)格的制度打擊。2、加強(qiáng)宣傳教育。通過(guò)宣傳教育,讓“公車(chē)為公”的理念深入干部心中,轉(zhuǎn)變落后的重身份地位的思想意識(shí);3、建立職能獨(dú)立的公車(chē)出行審核部門(mén),健全用車(chē)規(guī)范和完善審批程序。4、將公車(chē)實(shí)行個(gè)人承包,推向市場(chǎng),費(fèi)用收支由個(gè)人管理。5、建立完善嚴(yán)格的公車(chē)補(bǔ)貼制度,對(duì)人員補(bǔ)貼細(xì)化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),公開(kāi)、透明,兼顧公平。6、采用靈活多樣的方式,妥善安置駕駛員。

第3題

請(qǐng)以“對(duì)公車(chē)改革的思考”為題,寫(xiě)一篇議論文。

要求:

結(jié)合給定材料緊密,中心明確,內(nèi)容充實(shí),論述深刻。篇幅在1200字左右。

審題要點(diǎn):

這是一個(gè)命題作文,題目已經(jīng)確定“對(duì)公車(chē)改革的思考”。問(wèn)題要求中心明確,內(nèi)容充實(shí),論述深刻,字?jǐn)?shù)1200字。這樣的要求,明顯要寫(xiě)議論文體裁。文章主要內(nèi)容圍繞“公車(chē)改革”中出現(xiàn)的問(wèn)題,以及如何去改進(jìn)公車(chē)使用而展開(kāi)。

解題思路:

本篇文章中心論點(diǎn),主要圍繞公車(chē)改革而展開(kāi)。確定中心論點(diǎn)應(yīng)為公車(chē)改革中出現(xiàn)的問(wèn)題,如何更好的解決公車(chē)問(wèn)題而定。文章內(nèi)容應(yīng)包括公車(chē)改革中出現(xiàn)的問(wèn)題,以及如何更好的進(jìn)行公車(chē)改革而展開(kāi)。

參考解析:

讓公車(chē)真的為“公”公車(chē)為公,一是為公務(wù),二是為人民大眾。最近各地出臺(tái)的公車(chē)改革措施,暴露了很多問(wèn)題。不查不知道,一查嚇一跳。公車(chē)數(shù)量如此之多,一年費(fèi)用開(kāi)支,竟然是軍費(fèi)的一倍。公車(chē)私用嚴(yán)重,部分領(lǐng)導(dǎo)干部不僅外出旅游、釣魚(yú)、宴請(qǐng)、娛樂(lè)要用公車(chē),甚至子女上學(xué)也離不開(kāi)公車(chē);部分官員思想意識(shí)轉(zhuǎn)變慢,認(rèn)為公車(chē)就是面子,就是身份,沒(méi)有公車(chē)出行就意味著自己沒(méi)有面子,增加了公車(chē)改革的阻力;公車(chē)改革中,公車(chē)出行手續(xù)審批無(wú)法嚴(yán)格,審批公車(chē)工作人員隸屬于單位領(lǐng)導(dǎo),單位領(lǐng)導(dǎo)公車(chē)出行,焉能不批準(zhǔn);公車(chē)如何補(bǔ)貼費(fèi)用難確定,補(bǔ)貼費(fèi)用難以做到公平合理發(fā)放。公車(chē)改革也造成了一部分司機(jī)失業(yè),如何合理安置司機(jī)也是一個(gè)難題。以上公車(chē)改革中出現(xiàn)的重重問(wèn)題,如何讓公車(chē)真的為“公”,深化公車(chē)改革成為擺在政府面前的一個(gè)難題??v觀國(guó)內(nèi)外公車(chē)改革,其實(shí)也不難發(fā)現(xiàn)一些成功的做法。公車(chē)改革,可以與市場(chǎng)相結(jié)合,把公車(chē)使用推向市場(chǎng)。公車(chē)可以實(shí)行個(gè)人承包制,政府每年支出一定的公車(chē)費(fèi)用,承包給個(gè)人,由個(gè)人依照出行制度,管理公車(chē)的出行。維修費(fèi)用等由司機(jī)來(lái)維護(hù),各種費(fèi)用開(kāi)支由司機(jī)來(lái)維持開(kāi)銷(xiāo)。在這樣方面煙臺(tái)大學(xué)就是一個(gè)典型的例子,并取得了不錯(cuò)的效果,一年就節(jié)省開(kāi)支30萬(wàn)元。公車(chē)改革,必須要建立完善嚴(yán)格的公車(chē)使用制度。一是把職務(wù)消費(fèi)計(jì)入薪酬后,給有消費(fèi)需求的崗位設(shè)立一定的資金額度,打入工資,無(wú)論盈余還是不足,全由支配者自己調(diào)整。二是采取高技術(shù)手段精確區(qū)分公私使用,對(duì)公車(chē)私用有嚴(yán)格的制度打擊。這樣才能更好的控制公車(chē)的使用費(fèi)用,使得費(fèi)用更加合理、科學(xué)的使用。公車(chē)改革,必須要加大宣傳教育,讓“公車(chē)為公”的理念深入群眾,深入干部心中,轉(zhuǎn)變干部落后的重身份地位的思想意識(shí)。宣傳教育必須時(shí)刻要抓好,我們現(xiàn)在出現(xiàn)的公車(chē)私用,費(fèi)用高,開(kāi)支大,就在于思想出現(xiàn)了問(wèn)題。享受主義多,奢侈之風(fēng)盛行,之前勤儉節(jié)約的工作作風(fēng)少了,不驕不躁的作風(fēng)少了。所以,應(yīng)該定期開(kāi)展思想教育,周末學(xué)習(xí)日等活動(dòng),抓四風(fēng),踐行“兩個(gè)務(wù)必”,提高領(lǐng)導(dǎo)干部一心為公的思想,轉(zhuǎn)變重面子重身份的思想作風(fēng)。公車(chē)改革,必須要建立職能獨(dú)立的公車(chē)出行審核部門(mén),健全用車(chē)規(guī)范和完善審批程序。公車(chē)審批都是由本部門(mén)來(lái)執(zhí)行,公車(chē)使用審批的工作人員隸屬與本部門(mén),這樣就會(huì)出現(xiàn)公車(chē)審批的不嚴(yán)格。看領(lǐng)導(dǎo)顏色、給領(lǐng)導(dǎo)面子在所難免,這樣的審批形同虛設(shè),無(wú)法真正做到公車(chē)為公。因此,應(yīng)該建立獨(dú)立于部門(mén)之外的公車(chē)審批部門(mén),成立專(zhuān)門(mén)的公車(chē)審批機(jī)構(gòu),制定細(xì)化的公車(chē)審批規(guī)范和流程,更規(guī)范的管理公車(chē)出行。公車(chē)改革,還應(yīng)建立完善嚴(yán)格的公車(chē)補(bǔ)貼制度,對(duì)人員補(bǔ)貼細(xì)化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),公開(kāi)、透明,兼顧公平。采用靈活多樣的方式,妥善安置駕駛員,真正做到在公車(chē)為公的前提下,也要兼顧部分工作人員的生活。讓公車(chē)真的為“公”,是我們公車(chē)改革的最終目標(biāo)和方向。我相信,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督,群眾力量,公車(chē)改革一定會(huì)取得成功,做到公車(chē)出行真正為公!